Проблемы реализации региональной жилищной политики (на примере Администрации города Серпухова)

С переходом к рыночной экономике основная ставка сделана на то, чтобы потребность в жилье удовлетворялась не за счет общественных фондов потребления, а за счет собственных средств граждан.

Государство должно поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ). В то же время провозглашается, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов. Кроме того, поставлена задача, создать рынок жилья, преодолеть отрицательные последствия уравнительного распределения жилья.

С этой целью была проведена приватизация жилых помещений, т.е. бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах. В настоящее время приватизировано большая часть государственного и муниципального жилья.

В стране реализовывалось несколько программ жилищного строительства, основной из них являлась государственная целевая Программа "Жилище", однако она не была полностью выполнена.

В государственной целевой Программе "Жилище" были поставлены следующие задачи:

- обеспечить возможность улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком путем внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов на приемлемых условиях, предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья, оказания помощи в развитии индивидуального жилищного строительства и других мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилье;

- увеличить объемы и повысить качество жилищного строительства;

- расширить права органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в улучшении жилищных условий граждан, в проведении жилищной реформы и др.

Решение жилищной проблемы в России осложняется необходимостью обеспечить жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С целью рационального регулирования потоков граждан, выезжающих из этих мест, была принята Федеральная программа "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в которой предусмотрены два этапа решения этой проблемы, а также определены основные источники финансирования жилищного строительства: средства из федерального и муниципального бюджетов, из бюджета субъектов Российской Федерации северных территорий, личные средства северян, льготные кредиты, безвозмездные субсидии и др.

Принятие нового Жилищного кодекса ознаменовало собой новый этап развития жилищных отношений в России. Большинство норм ЖК устарело и не соответствовало стихийно развивающимся в русле рыночных преобразований жилищным отношениям. Реальность требовала соответствующего законодательного закрепления.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года проблема качества и доступности жилья поставлена на первое место среди других социально-экономических задач, затрагивающих, как подчеркнул Президент Российской Федерации, "практически каждого гражданина, каждую российскую семью".

Актуальность работы: Жилищный вопрос - один из наиболее социально значимых вопросов, который нельзя решить раз и навсегда. Он требует постоянного внимания к себе со стороны властей. И от того, насколько остро обстоят дела в жилищной сфере, как решаются проблемы реализации жилищной политики, в большой степени зависит и социально-политическая и социально-экономическая обстановка в регионе, ее состояние может служить показателем общего благополучия региона.

Объект исследования: деятельность администрации города Серпухова.

Предмет исследования: жилищная политика и проблемы ее реализации.

Цель работы: На основе теоретической базы и современного состояния жилищной политики в регионе рассмотреть проблемы ее реализации и предложить пути преодоления обозначенных проблем.

Задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы жилищной политики.

2. Выявить проблемы реализации региональной жилищной политики на примере деятельности администрации города Серпухова.

3. Предложить пути преодоления проблем реализации жилищной политики.

Новизна работы: выявлены проблемы реализации региональной жилищной политики и предложены пути их решения.

Практическая значимость: Направления по преодолению проблем реализации жилищной политики могут быть использованы в практике муниципальных образований.

Теоретической базой работы послужили труды ученых, занимающихся проблемами реализации региональной жилищной политики.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе рассматриваются теоретические основы жилищной политики.

Во второй главе анализируется деятельность администрации города Серпухова и выявляются проблемы реализации региональной жилищной политики. В третьей главе размещены пути решения вышеобозначенных проблем реализации региональной жилищной политики.

Практической базой является отчетность администрации города Серпухова по реализации региональной жилищной политики за 2008-2009 гг. и нормативно-правовые документы по данной тематике.

Теоретические основы жилищной политики

• Развитие жилищных отношений в России
• Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России
• Проблемы реализации региональной жилищной политики
• Городская жилищная политика, осуществляемая администрацией города
• Региональная целевая жилищная программа
• Стратегия развития жилищного строительства
• Направления по совершенствованию региональной жилищной политики